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大气污染防治还大众一片湛蓝

作者:admin时间:2018-03-23 00:46浏览:

  大气污染防治,还大众一片湛蓝

  

 

  全国两会前夕,一部反映雾霾的纪录片《穹顶之下》在国内掀起一股注重环保的热潮,也令大众视野再度聚集雾霾这一论题。眼下,这一论题正在持续发酵。其实,我国早已开端了阻击雾霾的战争,新近有大气十条,而备受注重的《大气污染防治法》估计将在年内出台。在全国两会举办前的当地两会,大气污染防治也成为注重热门。这些当地的两会中对办理雾霾提出了什么主张,经过了哪些当地法规,下一步将采纳什么样的方法进步空气质量,本版进行会集报导。

  江苏:防治大气污染步入重典年代

  2月1日,在江苏省十二届人大三次会议举办的第三次大会上,《江苏省大气污染防治法令》获高票经过。这部被称为史上最严的大气污染防治法令历经四审,创始了江苏当地立法的纪录。据悉,利好影响,该法令定于2015年3月1日起施行。环保人士表明,法令将加速江苏依法办理大气污染进程,特别是对近年来大面积暴虐的雾霾源头办理将起到活跃作用。

对环境违法坚持高压

最近几年,位居长三角中心地带的江苏大地饱尝雾霾袭扰,从南到北的13个地市,每年秋冬季都会发作屡次重度雾霾进程,乃至省会南京也经常出现接连10余日严峻雾霾气候。为此,省人大常委会于2014年开端安排拟定大气污染防治法令,同年7月、11月和2015年1月省人大常委会对法令草案三次审议;在审议、修正法令草案期间,法令、环保专家、各级政府部门举办论证会48次,吸纳各方代表定见2000多条;终究在本次省人代会上专门拿出时刻,让代表们对其进行审议表决。这是14年来省人代会第一次审议当地性法规,成为本次会议的一大亮点。

  当然,这也显示出江苏办理大气污染的决计和紧迫性。据省人大代表、南京市环境监测中心站站长王合生介绍,自2013年他与其他10位代表提出了关于加速出台《江苏省大气污染防治法令》的计划,随后的相关立法进程十分顺畅,人大和政府部门都很支撑,最初想象的方针现在悉数完结了。

  王合生通知记者,现在大众对空气质量进入到一个焦虑的情况,恨不能明日空气质量一会儿就转好,但这是不行能的。雾霾气候构成是一个堆集进程,和经济结构、地舆特色都有联系。他期望,往后在冲击企业偷排这种环境违法行为时,能够像抓酒驾、抓超速相同,露头就打,坚持高压态势,才能够真实戳到其把柄。

详细详尽便于落地

记者在对法令8章99条内容整理发现,其间有两个十分明显的特色。一是明晰详细,便于履行与监督。比方,在执行政府责任时明晰规则:严峻雾霾气候要责令有关企业停产或限产,将大气污染操控等目标归入官员查核内容,未完结环境改进使命的官员会被揭露约谈内容;政府应依法揭露排污费征收和运用情况,有关部门要实时发布大气环境质量信息,职能部门接到告发投诉后要及时处理等。其对企业的束缚性规则也十分明晰明晰:无排污许可证偷排污染物的,将被处分10万~100万元;污染企业除了要交排污费,还要进行防治,并补偿污染丢失;对不向社会揭露污染物排放情况的企业罚款2万~10万元;能耗或排放超支的要支付更多的水电气费等。

  二是脚踏实地。据了解,针对罚则条款,有的代表以为处分力度还不行。整体看,法令责任这章,处分力度仍是偏弱了些。省人大代表、宿迁市工业开展集团董事长韩锋表明:有的条款规则处分在10万~100万元,不如就100万元做个起点,来重罚。

  对此,省人大常委会副主任公丕祥回应说,法令责任的断定要有严厉的法令依据,江苏的法令草案有必要要和上位法的法令精力相吻合。比方,本来草案中规则的上限是50万元,后来,国家上位法作了修订,咱们也进行了调整,将处分金额上限调至100万元。

  公丕祥以为,法令草案的处分其实力度仍是比较大的,比方按日接连计罚,这一处分依据就是本年1月1日开端施行的新《环保法》。此外,法令草案还明晰了双罚制,还大众一片湛蓝即对单位与法人代表、主管人员施行双罚。相同,省人大代表、环保部华东环境维护监督中心主任高振宁以为,按日计罚力度仍是能够的,比方,最低10万元,不改正的话,按日接连罚,那么金额也不少。

  当然,修正稿中对石化职业有关条款的修正也愈加符合实践。比方,法令终究规则,石油、化工等出产运用有机溶剂的企业,应当树立走漏检测和修正准则,违规要处分1万~10万元,而原草案规则是2万~20万元。

进入源头管控年代

法令施行在即,法规环境趋严。为此,省环保厅厅长陈毛毛表明,往后江苏环境办理进入源头管控的新阶段,本年PM2.5的均匀浓度要比2013年下降7%。他一起走漏,省政府现已要求对青奥会期间的环境管控方法中的一些有用计划进行常态化。

  记者在江苏省化工职业协会了解到,2014年全省石化工业主营收入初次打破2万亿元,到达2.1万亿元,依然坚持着重要的支柱工业位置。正是因为石化工业体量较大,对大气影响的关联度较高,天然遭到整个社会的较强注重度。法令的施行,关于职业来说无疑是巨大应战。该协会会长秦志强通知记者,可是,法令也将发作严重的活跃作用,能够促进企业强化节能减排,加速工业调转速度。 (王云立)

  陕西:甘为蓝天作业写春秋

  2014年陕西单位GDP能耗估计下降3.3%,四项污染物减排目标全面完结计划。本年咱们要健全大气污染联防联控机制,强力推动‘治污降霾·捍卫蓝天’举动计划,大力推广煤炭清洁运用,活跃调整动力结构,全面推广超净排放、热电联产、脱硝除尘技能,施行‘两个一百亿’天然气运用工程。单位GDP能耗下降3.2%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量别离减少0.5%、1.5%、1.5%和6%。在近来举办的陕西省第十二届人民代表大会第三次会议上,陕西省省长娄节俭在《政府作业陈述》中这样说。

  中国化工报记者了解到,这是该省继2013年超额完结年度减排使命后,上一年交出的又一份满意答卷。其间在大气污染防治方面,陕西化工职业使出了浑身解数,经过关停落后产能、进行环保改造等方法,为陕西的蓝天作业作出了自己的奉献。

  上一年1月1日起,《陕西省大气污染防治法令》正式施行,《陕西省治污降霾·捍卫蓝天五年举动计划(2013~2017年)》也一起出台,经过关、建、治并重,会集办理燃煤污染;车、油、路结合,加强机动车尾气办理;研、产、用配套,进步科技治污水平,全面推动二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、挥发性有机化合物(VOCs)等多种污染物协同操控。

  陕西动力消费结构以煤炭为主,燃煤会构成大气污染。尽管陕西化工职业煤炭消费量所占份额很小,也不是大气污染的首要因素,但该省石油和化工企业采纳技能改造、筛选落后产能等方法治污降霾,减少大气污染。

  上一年3月,陕西渭河煤化工集团有限责任公司1号锅炉脱硫脱硝除尘一体化技能改造项目完结,转入正常运转,其他3台锅炉脱硝技改正在施行。一起,加强出产工艺调整和设备维护保养,有用运用锅炉烟气监控设备,保证烟尘对空排放全面合格;2014年,跟着陕化节能减排技改项目建成投运,运转近40年的陕西陕化煤化工集团有限公司老合成氨系统筛选停运撤除结束。估计年减少二氧化硫排放1061.3吨、工业污水排放263.8万吨、化学需氧量排放1372 吨;上一年2月,具有45年前史,设备陈旧、工艺落后、耗能高、污染重的咸阳市氮肥厂封闭后开端撤除,年可减少化学需氧量排放量287吨、氨氮排放量114.8吨、二氧化硫排放量265吨、氮氧化物排放量27吨。

  上一年10月1日起,陕西省范围内加油站供给的车用汽、柴油将悉数到达国Ⅴ规范。这是继北京、上海、广东等一线省市后,我国西部首个提早施行国Ⅴ规范车用汽油的省份。依照《陕西省大气污染防治成品油质量晋级施行定见》要求,延伸石油集团等炼油企业加速国Ⅴ规范晋级改造,在所属的榆林炼油厂、延安石油化工厂、中俄原油,永坪炼油厂建造6套汽柴油质量晋级改造项目,其间延安石油化工厂180万吨/年S-Zorb汽油精制设备成功产出硫含量仅为1.5ppm的国Ⅴ汽油基础油,在进步燃油质量的一起,从源头治污降霾,改进了空气质量。

  延伸石油集团运用航天技能转化的环保燃烧技能办理雾霾取得成效,并首先在所属延安炼油厂运用,成为全国炼油职业第一家废气脱硫脱硝、尾气排放合格的炼油企业,尔后在延安石油化工厂硫黄收回设备含氨废气处理工段运用。

  陕西省决议计划咨询委员会委员胡海峰以为,处理雾霾的技能手法底子上还要依托化工职业,在雾霾办理的前端和终端技能创新可做的文章较多,比方进步动力变换功率,进步油质量量,氨法脱硫脱硝,农药、大气污染防治涂料VOCs排放以及燃煤锅炉改造等。 (李军)

  吉林:代表委员为治霾发声

  自上一年入冬以来,吉林省部分地区持续发作雾霾气候,严峻影响了广大人民群众的身体健康和出发作活。这其间,包含轿车尾气排放污染、工业废气污染、燃煤锅炉污染、乡村燃烧秸秆、随意燃烧废物等许多原因。这也引起了参与吉林省两会的委员代表的注重。

  ●吉林省符号生物有限公司董事长姜伟:

  应加速动力结构调整,改动以煤炭、石油等为主的动力结构,开展并遍及太阳能、风能等在内的清洁动力。吉林省应大力加强对重污染、高排放职业的监管和脱硫、脱硝、除尘设备的晋级改造。对排放有机废气和恶臭污染的企业进行了解建档,拟定办理计划和施行计划。一起,严厉操控煤炭消费量,制止或约束新建高耗煤项目,推动地热资源和太阳能光伏发电等新式清洁动力和可再生动力的运用和开发。

  ●吉林省政协经科委主任委员柳青:

  跟着雾霾气候一再来袭,关于秸秆的归纳办理和运用益发遭到全社会的注重。处理秸秆燃烧问题,我以为一方面要加强对秸秆的充分运用,如运用秸秆造纸、发电、开展新型建材,用秸秆做牲畜饲料等。但一起,也应注重秸秆还田,鼓舞、支撑农人运用先进的秸秆还田机械设备。总的来说,只要找到秸秆归纳运用可行性出路,为农人实在带来经济利益,秸秆办理才干转化为自觉举动。

●吉林省政协委员张嘉良:

  在防治雾霾灾祸上,吉林省多以专项举动构筑应急系统,对工业排放严查谨防,在居民燃煤供暖污染、乡村农田燃烧等面源污染上鲜有行动,这也是入冬以来雾霾气候不减反增的一大成因。我以为应对雾霾气候,一般性应对方法远远不行,有必要从立法的层面进步办理雾霾的注重程度,发挥法治的规范引领作用,树立办理雾霾的长效机制,把办理雾霾气候归入到法治领域,研讨出台吉林省雾霾防治法令,树立完善雾霾防治法令系统,才是真实的治本之策。

  ●吉林省政协委员施立学:

  吉林省雾霾的原因议论纷纷,到底是燃烧秸秆、轿车尾气、仍是从外地过来?现在没有结论。咱们曾千叮万嘱不让燃烧秸秆,但现在依然有这种现象。在入秋的时分,在乡间,野径云俱黑,秸秆火独明,简直家家都在烧秸秆。农人在地里燃烧秸秆的首要原因是运输成本太高。我从前造访过辽源一个种10公顷地的农人,农人通知我最好的方法就是上打捆机。用打捆机把秸秆打成方形,能够贮存十年,还能够直接送到辽源发电厂。关键是打捆机价格太高,30万元一台,普通农人没有实力购买,这也是现在存在的难题。 (赵淑玲)

  天津:抓好石化企业VOCs防控

  在天津市第十六届人民代表大会第三次会议上,天津市环保局局长温武瑞畅谈了2015年天津市防控和办理石油化工企业VOCs(挥发性有机化合物)排放的首要使命,提出了首先拟定规范,彻查走漏点源,进步设备改造,完结全面办理的详细方法。

  温武瑞指出,天津市石油化工工业的开展发挥了经济引擎的作用,特别是石油化工工业的聚集地——天津南港工业区2014年正式归入国家《石化工业规划布局计划》以来,已招引了20余家国际500强企业落户,招引出资3000多亿元。天津石油化工工业已稳居八大优势工业之首,石油化工工业每年均以20.1%的增长速度递加,其经济总量已占天津市经济总量的40%以上。

  天津的石油化工工业拉动了天津经济的快速开展。可是,因为单个石油化工企业出产设备设备的本身缺点,污染物排放不合格所导致的环境污染事情时有发作。2015年天津市对石油化工企业在环境维护方面的作业要点是严控VOCs排放,断定了首先拟定规范,彻查走漏点源,进步设备改造,完结全面办理的作业行动。

首先拟定VOCs排放规范

温武瑞指出,操控好VOCs排放,首先要拟定工业企业VOCs排放操控规范。天津市结合工业企业实践,在全国首先颁布施行了首个全面覆盖了工业企业VOCs排放职业的归纳规范——《工业企业VOCs排放职业规范》。该规范的出台,将对天津市工业企业VOCs污染操控、总量减排及环境空气质量改进具有重要意义。

  该规范为强制性规范,规则了石油炼制与石油化学、医药制作、橡胶制品制作、涂料与油墨出产、塑料制品制作、电子工业、轿车制作与修理、印刷与包装印刷、家具制作、外表涂装、黑色金属锻炼11类要点职业及其他职业VOCs有安排排放浓度及速率限值、无安排走漏与逸散污染操控要求、厂界监控点浓度限值、办理规则及监测要求。

  依照《大气污染物防治举动计划》、《京津冀及周边地区执行大气污染防治举动计划施行细则》及《要点区域大气污染防治‘十二五’规划》要求,我市现役源VOCs排放总量到2015年应减少18%。现在,国家没有构成完善的VOCs职业排放规范系统,不能满意我市现阶段污染操控的需求。该规范的出台施行,对减少工业企业VOCs排放,操控臭氧、PM2.5污染,改进大气环境质量具有火急的现实意义。温武瑞说。

彻查企业走漏点源

温武瑞提出,严控石油化工企业VOCs排放,首要使命是对触及VOCs排放企业进行鉴别,将这类企业出产设备、油气储罐、输运管道和相关设备做到全方位、全天候、全进程完全查看和监测,对发现的走漏点进行辨认编号,树立完善的严控VOCs排放台账准则和修理修正准则,使企业VOCs排放底数明晰明晰。以天津石化公司为例,自2014年8月以来,市环保局运用近4个月时刻,对该公司21套出产设备进行了辨认和监测,共发现20余万个VOCs走漏点,均匀每套出产设备存在1万个VOCs走漏点。对存在的VOCs走漏点进行了编号挂号,并派出环保专家现场辅导VOCs走漏点的修正作业,明晰了时刻节点,对严控VOCs排放起到了促进作用。关于其他工业企业VOCs走漏点的辨认、监测和修正作业,市环保局相同安排专家组驻厂辨认监测,并对辨认监测和走漏点修正作业供给专业设备和技能支撑。

全面加速油品晋级

温武瑞指出,一般来说,轿车尾气排放占城市PM2.5的20%~30%。油质量量的好坏,特别是油品中的硫含量,与尾气排放中硫酸盐的含量成线性联系,直接影响空气质量,也是雾霾气候发作的重要因素之一。假如不进行成品油晋级,只要求轿车排放规范进步,不会到达预期作用。对汽油车来说,硫含量不下降,轿车尾气的硫酸盐的排放不行能降太低,对柴油车来说,许多先进的减排技能底子无法运用。

  温武瑞表明,加速油品晋级对天津改进空气质量、推动节能减排具有重要意义。在对石油化工企业VOCs走漏点进行辨认监测的基础上,推动当地炼油企业进行改造晋级至关重要。天津石化公司和天津石油公司别离安排施行了国Ⅴ汽柴油出产设备的晋级作业。天津石化公司总出资7.4亿元新建和改造了相关炼油设备,国Ⅴ汽油已顺畅供给商场。天津石油公司国Ⅴ汽柴油出产设备的晋级改造作业正在赶紧进行,往后将进一步加大对当地炼油企业国Ⅴ汽柴油出产设备改造晋级的推动力度。依据天津市政府要求,自2015年起,天津市全面施行车用汽柴油国Ⅴ规范,力求2015年末前天津市当地性炼油企业均具有出产国Ⅴ汽柴油才能。

  温武瑞表明,对石油化工企业VOCs防控是一项长时间而艰巨的使命。对石油化工要点出产企业推广环保作业人员派驻准则,从源头上摸清石油化工企业的出产情况、环保设备和存在问题,严控污染源头;加大对石油化工企业环保监控力度,采纳突击查看、不定期检查和实时监控等有用手法,对VOCs排放进行监管,保证VOCs排放不超支;在加强对石油化工出产企业VOCs排放进行监管的一起,进一步加强环保法律部队建造,关于环保部队中存在的法律不严、敷衍塞责、不作为等行为,严加查办,绝不姑息;关于构成污染的企业依照《环保法》的相关规则严加惩处,涉嫌犯罪的移交司法机关进行处理。(孟德贺)

  福建:计划提案注重空气质量

  在福建省两会举办期间,大众注重的生态文明建造热门问题持续成为人大代表和政协委员热议的论题。他们以为:大力推动生态文明建造,让青山与金山共存,完结生态与经济双赢。

在生态文明建造方面,福建省人大代表提出了修正《福建省环境维护法令》、拟定《福建省环境空气质量监测陈述办理法令》等计划和赶快出台福建省流域生态补偿方法、加强饮用水源维护、施行绿色GDP查核等主张。一起,鄢萍等10名代表提出《福建省生态资源维护办理法令》立法计划、《福建省噪声污染防治方法》立法计划,陈展弘等10名代表提出关于赶快拟定《福建省大气污染防治法令》的计划。

  省政协委员提案中有,省致公党的《关于海域开发运用及完善相关补偿机制的方针主张》和《关于加速我省生态文明先行示范区建造的作业主张》,省民盟的《关于树立福建省乡村环境归纳整治长效机制的主张》和《关于我省犁地污染现状的对策主张》,省台盟《关于做好农药包装容器收回处理的主张》,省政协人资环委《关于福建省进口固体废物办理亟待加强的主张》,陈秀雄委员《关于一般工业固废废物的处理主张》,陈建民委员《关于泉州东海组团危化品出产贮存企业搬家安顿问题的主张》,曹辉委员《关于福建省促进清洁动力代替传统动力的主张》等提案。

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